歐盟包裝紙令 包裝指令的法規(guī)鏈接

食品包裝袋可回收嗎

食品包裝袋屬于塑料垃圾，是可以回收的。

可回收物主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類(lèi)。

1、廢紙：主要包括報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、各種包裝紙等。但是，要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強(qiáng)不可回收。

2、塑料：各種塑料袋、塑料泡沫、塑料包裝、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料牙刷、塑料杯子、礦泉水瓶等。

3、玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、暖瓶等。

4、金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒等。

5、布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉巾、書(shū)包、鞋等。

擴(kuò)展資料：

垃圾分類(lèi)的好處：

垃圾分類(lèi)的好處是顯而易見(jiàn)的。垃圾分類(lèi)后被送到工廠而不是填埋場(chǎng)，既省下了土地，又避免了填埋或焚燒所產(chǎn)生的污染，還可以變廢為寶。這場(chǎng)人與垃圾的戰(zhàn)役中，人們把垃圾從敵人變成了朋友。

因此進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益。

參考資料來(lái)源：百度百科—垃圾分類(lèi)

包裝指令的法規(guī)鏈接

94/62/EC關(guān)于包裝和包裝廢棄物處理的歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令

European Parliament and Council Directive on Packaging and Packaging Waste1994年12月20日

歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)

基于建立歐洲共同體的條約，特別是條款100a；

基于歐共體委員會(huì)的建議；

基于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)的意見(jiàn)；

依據(jù)條約的1896條款中制定的程序；

鑒于應(yīng)該協(xié)調(diào)不同國(guó)家關(guān)于包裝廢棄物管理的措施，以便一方面防止或減少它們對(duì)環(huán)境的影響，

從而提高環(huán)境保護(hù)水平，而另一方面，為在歐共體內(nèi)保障內(nèi)部市場(chǎng)的運(yùn)行，避免妨礙貿(mào)易，扭曲和

限制競(jìng)爭(zhēng)；

鑒于尊重這樣的總原則的重要性，即就本指令的目標(biāo)而言，一個(gè)成員國(guó)為保護(hù)環(huán)境而采取的措

施，不應(yīng)對(duì)其他成員國(guó)實(shí)現(xiàn)指令目標(biāo)有不利影響；

鑒于減少?gòu)U棄物對(duì)歐盟條約所特稱的可持續(xù)發(fā)展是必不可少的；

鑒于本指令應(yīng)包括投放在市場(chǎng)上的所有類(lèi)型的包裝以及所有包裝廢棄物；所以1985年6月27日的85/339/EE委員會(huì)指令“關(guān)于消費(fèi)用液體容器”應(yīng)該被取代；

鑒于包裝具有非常重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)作用，所以本指令中規(guī)定的措施不應(yīng)損害其它有關(guān)法律對(duì)

包裝和被包裝貨物的質(zhì)量和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定要求；

鑒于要與1990年5月7日的理事會(huì)決議“關(guān)于廢棄物的政策”以及1975年7月15日的理事會(huì)

指令“關(guān)于廢棄物”所闡明的歐共體對(duì)廢棄物管理的對(duì)策保持一致，包裝和包裝廢棄物的管理應(yīng)該

包括，首先是防止產(chǎn)生包裝廢棄物，其次基本原則是包裝的重復(fù)使用，包裝的重復(fù)使用，包裝廢棄

物的再生和其它方式的回收利用，從而減少這類(lèi)廢棄物的最終處置；

同時(shí)，在回收利用方法取得科技進(jìn)展以前，應(yīng)該認(rèn)為再生和重復(fù)使用對(duì)環(huán)境影響而言是較為可取的，

這就要求成員國(guó)建立起保證回收用過(guò)的包裝和/或包裝廢棄物的制度，同時(shí)應(yīng)盡快完成使用壽命的評(píng)

定方法，以判斷可重復(fù)用、可再生、可回收利用之間的明晰等級(jí)；

鑒于要通過(guò)適合的方法來(lái)防止產(chǎn)生包裝廢棄物，包括各成員國(guó)內(nèi)按本指令的目標(biāo)所采取的開(kāi)創(chuàng)

性措施；

鑒于成員國(guó)為利用重復(fù)使用制度有利于環(huán)境保護(hù)，可以根據(jù)條約，在有利于環(huán)境意義上，可重

復(fù)使用包裝，對(duì)此鼓勵(lì)制定重復(fù)使用制度；

鑒于從環(huán)境觀點(diǎn)而言，應(yīng)把再生看作回收利用的重要部分，目的在于降低能源和基本原料的消

耗，減少?gòu)U棄物的最終處置；

鑒于能源回收利用是包裝廢棄物回收利用的一種有效方法。

鑒于成員國(guó)在開(kāi)始制定對(duì)包裝廢棄物回收利用和再生的目標(biāo)，應(yīng)限制在某一范圍內(nèi)，以便顧及

成員國(guó)的不同情況，并避免產(chǎn)生貿(mào)易壁壘和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，然而，為了達(dá)到中期目標(biāo)，并為經(jīng)濟(jì)操作

者、消費(fèi)者和政府當(dāng)局提供必要的長(zhǎng)期展望，對(duì)達(dá)到前述目標(biāo)應(yīng)制定中期期限，在對(duì)以后階段確定

的目標(biāo)制定長(zhǎng)期期限，目的在于明顯提高這些目標(biāo)；

鑒于歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)應(yīng)根據(jù)歐共體委員會(huì)的報(bào)告，檢查成員國(guó)在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的工作中

所取得的經(jīng)驗(yàn)，以及科研和評(píng)價(jià)技術(shù)的調(diào)查結(jié)果，如生態(tài)平衡；

鑒于一些成員國(guó)已有，或?qū)⒅贫ǔ竭@個(gè)目標(biāo)范圍的計(jì)劃，那么在其這種措施不干擾內(nèi)部市場(chǎng)

并且不阻礙其它成員國(guó)遵從本指令的條件下，應(yīng)該允許他們追求有利于提高環(huán)境保護(hù)水平的目標(biāo)；

同時(shí)歐共體委員會(huì)應(yīng)對(duì)這種措施在進(jìn)行合適的考慮后予以批準(zhǔn)；

反之，另一方面也可以允許某些成員國(guó)由于他們的特殊情況而采用較低的目標(biāo)，條件是他們要

42在標(biāo)準(zhǔn)期限內(nèi)達(dá)到回收的最低目標(biāo)，并在晚一些的期限內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)；

鑒于包裝和包裝廢棄物的管理要求成員國(guó)建立返回、收集和回收利用制度；同時(shí)，這種制度按

照歐共體的條約，應(yīng)對(duì)當(dāng)事各方公開(kāi)，避免對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品有歧視，避免制造貿(mào)易壁壘和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，

并保證最大可能地回收包裝和包裝廢棄物；

鑒于包裝材料的歐洲共同體標(biāo)志的發(fā)布還需要進(jìn)一步研究，但歐共體應(yīng)在不遠(yuǎn)的將來(lái)作出決定；

同時(shí)，為了使包裝和包裝廢棄物對(duì)環(huán)境影響降到最小，并避免產(chǎn)生貿(mào)易壁壘和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還需要

對(duì)控制包裝的成份和可重復(fù)使用、可回收利用（包括可再生）的性質(zhì)制定出基本要求；

鑒于包裝材料中存在有害的金屬和其他有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境的影響（尤其在焚燒包裝時(shí)，它們很有

可能存在于散發(fā)物或煙塵中，掩埋包裝時(shí)存在滲濾的水中），應(yīng)對(duì)它們作出限定；首先要降低包裝廢

棄物的毒性，所以，防止對(duì)包裝材料添加有害的重金屬并保證這類(lèi)物質(zhì)不會(huì)釋放到環(huán)境中是根本的，

為此歐共體委員會(huì)應(yīng)對(duì)一些特殊案例，按程序作出適當(dāng)免稅的決定；

同時(shí)，如果要達(dá)到高水平的再生處理，并要通過(guò)收集和處理包裝廢棄物來(lái)解決健康和安全問(wèn)題，那

么從來(lái)源上就對(duì)這類(lèi)廢棄物分類(lèi)，則是基本措施；

鑒于本指令對(duì)包裝生產(chǎn)的要求，并不適用于生效日期前對(duì)給定產(chǎn)品所用的包裝；同時(shí)也要求包

裝市場(chǎng)銷(xiāo)售有個(gè)過(guò)渡期；

鑒于對(duì)符合所有基本要求的包裝，其市場(chǎng)訂貨的供應(yīng)時(shí)間應(yīng)考慮這樣的事實(shí)，即歐洲標(biāo)準(zhǔn)正在

由夠資格的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定中，同時(shí)，用證明符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的方法作出規(guī)定仍是適用的，不應(yīng)推遲；

同時(shí)應(yīng)促進(jìn)歐洲標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基本要求和其它相關(guān)條款的制定；

鑒于在本指令的規(guī)定措施中，含有對(duì)回收利用和再生的能力發(fā)展和對(duì)再生包裝材料的市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)；

鑒于包裝的再生材料所含雜質(zhì)應(yīng)不違反衛(wèi)生、健康和消費(fèi)者安全方面的有關(guān)規(guī)定；

鑒于為監(jiān)督本指令目標(biāo)的實(shí)施情況，需要全歐盟關(guān)于包裝和包裝廢棄物的數(shù)據(jù)資料；

鑒于必需使關(guān)于包裝和被包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、進(jìn)口和分布的所有數(shù)據(jù)資料，成為更能覺(jué)察

到由包裝物變成廢棄物的程度，并必需根據(jù)污染補(bǔ)償?shù)脑瓌t令他們對(duì)這些廢棄物承擔(dān)責(zé)任；同時(shí)在

本指令規(guī)定措施的進(jìn)展與實(shí)施中包含并要求所有參預(yù)者的緊密合用，這在分擔(dān)責(zé)任的精神下是合適

的；

鑒于消費(fèi)者在包裝和包裝廢棄物管理中起著關(guān)鍵作用，這樣就得對(duì)他們進(jìn)行足夠的宣傳來(lái)改善

他們的行為和態(tài)度；

鑒于在要求遵循75/422/EEC指令的廢棄物管理計(jì)劃中，關(guān)于包裝和包裝廢棄物管理的專(zhuān)門(mén)章節(jié)

的內(nèi)容，將有助于有效實(shí)施本指令；

同時(shí)，為了促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本指令的目標(biāo)，歐共體及其成員國(guó)按照條約規(guī)定采用經(jīng)濟(jì)手段也許是合適

的，以致可避免出現(xiàn)新形式的貿(mào)易保護(hù)主義；

鑒于成員國(guó)應(yīng)在不損害1983年3月28日的83/189/EEC理事會(huì)指令的情況下（該指令對(duì)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)和法規(guī)領(lǐng)域的信息提供了程序），對(duì)采用任何措施以前需將草案通報(bào)歐共體委員會(huì)，以便確定他們

是否遵守了該指令；

鑒于包裝標(biāo)識(shí)體系對(duì)科技發(fā)展的適應(yīng)問(wèn)題和涉及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的格式問(wèn)題，都應(yīng)由歐共體委員會(huì)

按程序來(lái)保證；

鑒于在實(shí)施本指令中遇到的任何困難，必須采取所提供的特定措施來(lái)進(jìn)行處理，此處遵循同樣

的委員會(huì)程序是合適的。

已采納的本指令：

第一條目標(biāo)

1．本指令的目的是要對(duì)包裝和包裝廢棄物管理的國(guó)家措施進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以便一方面防止對(duì)所有成

員國(guó)以及第三方國(guó)家的環(huán)境有任何影響，或減少這種影響，從而提高環(huán)境保護(hù)水平；另一方面為在

43歐共體內(nèi)保障內(nèi)部市場(chǎng)的運(yùn)行，避免妨礙貿(mào)易，扭曲和限制競(jìng)爭(zhēng)。

2．為此本指令制定有針對(duì)的措施，首先考慮防止產(chǎn)生包裝廢棄物，其次的基本原則，是針對(duì)重復(fù)使

用包裝，針對(duì)再生和其它方式的回收利用包裝廢棄物，從而減少這類(lèi)廢棄物的最終處置。

第二條適用范圍

1．本指令包含了投放在歐共體市場(chǎng)上的所有包裝，以及所有包裝廢棄物，所有在工業(yè)、商業(yè)、辦公

室、商店、服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭或其它層次上，不論是否在用的，不管用什么材料的包裝及包裝廢棄物。

2．本指令將不損害對(duì)包裝的現(xiàn)有質(zhì)量要求，像有關(guān)安全，保護(hù)健康和包裝產(chǎn)品的衛(wèi)生，也不損害現(xiàn)

有的運(yùn)輸要求或1991年12月12日的91/689/EEC理事會(huì)指令“關(guān)于有害廢棄物”的規(guī)定。

第三條定義

對(duì)本指令而言：

1．“包裝”是指貨物從原材料到加工完，從生產(chǎn)者到使用者或消費(fèi)者凡用于對(duì)其包容、保護(hù)、用手

處理、運(yùn)送及送禮而由任何性質(zhì)材料制成的所有產(chǎn)品。用于同樣場(chǎng)合的“不可回收”詞條被認(rèn)為可

組合到包裝上。

“包裝”僅包括：

（a）銷(xiāo)售包裝或基本包裝，即所設(shè)想的包裝是為了在購(gòu)物處對(duì)最終用戶或消費(fèi)者形成銷(xiāo)售

單元；

（b）組合包裝或二次包裝，即所設(shè)想的包裝是為了在購(gòu)物處由若干數(shù)目銷(xiāo)售單元形成的組

合，無(wú)論將組合銷(xiāo)售給最終用戶或消費(fèi)者，還是僅用于對(duì)銷(xiāo)售處貨架補(bǔ)充貨物；它可從產(chǎn)成品上去

除而不影響特性；

（c）運(yùn)輸包裝或三次包裝，即所設(shè)想的包裝是為了便于手搬或運(yùn)輸多個(gè)銷(xiāo)售單元或多個(gè)組

合包裝，以防手搬或運(yùn)輸?shù)膿p傷。運(yùn)輸包裝并不包括公路、鐵路、船舶、航空的運(yùn)輸集裝箱。

2．“包裝廢棄物”是指在75/442/EEC指令“排除生產(chǎn)廢料”中對(duì)廢棄物定義所包含的任何包裝或

包裝材料。

3．“包裝廢棄物管理”是指75/442/EEC指令中定義的廢棄物的管理。

4．“防止”是指減少下列物質(zhì)的數(shù)量及其對(duì)環(huán)境的破壞：

----包裝和包裝廢棄物中所含的材料和成份；

----在生產(chǎn)工藝層次上和在市場(chǎng)、流通、應(yīng)用和消毀各階段的包裝和包裝廢棄物。

5．“重復(fù)使用”是指任何這樣的運(yùn)作，對(duì)于設(shè)想并已設(shè)計(jì)成在其使用壽命內(nèi)完成往返或循環(huán)使用最

少次數(shù)的包裝，通過(guò)該運(yùn)作使其再提供或用于原設(shè)想的用途，用或不用輔助的維持方法，產(chǎn)品展示

在能使包裝再提供的市場(chǎng)上；這種重復(fù)使用的包裝，隨著其不再重復(fù)使用就成為包裝廢棄物。

6．“回收利用”是指在75/442/EEC指令的附錄II.B中所提供的任何一種適用的運(yùn)作。

7．“再生”是指生產(chǎn)工藝為原用途或其它用途而對(duì)廢棄材料的再處理，但不包括能源回收。

8．“能源回收”是指對(duì)易燃包裝廢棄物的利用，在任何有無(wú)其它廢料情況下，直接對(duì)其焚燒來(lái)產(chǎn)生

能量的方法（用熱量回收）。

9．“有機(jī)再生”是指對(duì)包裝廢棄物的可生物降解部分，在控制條件和利用微生物的情況下，進(jìn)行需

氧（合成）處理或厭氧（生物沼氣化）處理，這可產(chǎn)生穩(wěn)定的生物殘余物或沼氣。掩埋不被認(rèn)為是

一種有機(jī)再生方式。

10.“處置”是指75/442/EEC指令的附錄II.A中提供的任一種適用的運(yùn)作。

11.與包裝有關(guān)的“經(jīng)濟(jì)操作者”是指包裝材料的供應(yīng)者，包裝的生產(chǎn)與加工者、包裝操作者和用戶、

進(jìn)口者、貿(mào)易者和銷(xiāo)售者、管理當(dāng)局和法定組織。

12.“自愿協(xié)定”是指成員國(guó)的夠資格政府當(dāng)局和有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間所締結(jié)的正式協(xié)定，它要向所有

希望符合該協(xié)定條件的合作者公開(kāi)，以便向著本指令的目標(biāo)進(jìn)行工作。

44第四條防止

1．各成員國(guó)除了按第九款采取措施來(lái)防止包裝廢棄物的形成外，還應(yīng)保證執(zhí)行其他防止措施。這類(lèi)

其他措施可包括國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，或采取的類(lèi)似行動(dòng)（如果與經(jīng)濟(jì)操作者商議合適），行動(dòng)的目的是要

收集和采取各成員國(guó)在關(guān)于防止方面許多開(kāi)創(chuàng)措施的優(yōu)點(diǎn)。他們應(yīng)遵循本指令第一款1條中規(guī)定的

目的。

2．歐共體委員會(huì)應(yīng)按照第十款，通過(guò)支持發(fā)展適用的歐洲標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)協(xié)助促進(jìn)防止措施。

第五條

成員國(guó)可以支持包裝的重復(fù)使用制度，遵照歐共體條約，在對(duì)環(huán)境有利的意義上可重復(fù)使用包

裝。

第六條回收利用和再生

1．為了遵循本指令的目標(biāo)，成員國(guó)應(yīng)在其全部領(lǐng)土范圍內(nèi)采取達(dá)到下列目標(biāo)的措施：

（a）從必須以國(guó)家法律方式執(zhí)行本指令的日期開(kāi)始，五年內(nèi)回收利用包裝廢棄物，按重量

計(jì)要在最少50%到最多65%之間。

（b）在該總目標(biāo)內(nèi)和相同的期限內(nèi)，再生包裝廢棄物的總量，按重量計(jì)要在最少25%至最

多45%之間，對(duì)每種包裝材料的重量則最少要達(dá)15%。

（c）從必須以國(guó)家法律方式執(zhí)行本指令的日期開(kāi)始，十年內(nèi)回收和再生包裝廢棄物的百分

比，得由歐盟理事會(huì)按照3（b）節(jié)中所述來(lái)確定，目的是對(duì)（a）和（b）中所述目標(biāo)要有顯著提高。

2．成員國(guó)應(yīng)對(duì)從再生包裝廢棄物得到的材料，鼓勵(lì)在合適之處應(yīng)用于包裝和其它產(chǎn)品的制造。

3．（a）歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)應(yīng)根據(jù)歐共體委員會(huì)的階段報(bào)告，和1（a）節(jié)中所涉日期4年的最

終報(bào)告，檢查成員國(guó)在實(shí)現(xiàn)（a）和（b）及2節(jié)中所定目標(biāo)的過(guò)程中取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及科研和評(píng)

價(jià)技術(shù)的調(diào)查結(jié)果，如生態(tài)平衡。

（b）在1（a）節(jié)中所述的第一個(gè)五年階段結(jié)束前六個(gè)月以前，歐盟理事會(huì)應(yīng)按多數(shù)成員國(guó)和歐

共體委員會(huì)的建議，對(duì)1（c）節(jié)中所述第二個(gè)五年階段確定目標(biāo)。這樣的過(guò)程以后每五年都要重復(fù)

一遍。

4．在1（a）和（b）節(jié)中所述的措施和目標(biāo)，應(yīng)由成員國(guó)予以發(fā)布，并將是對(duì)公眾和經(jīng)濟(jì)操作者開(kāi)

展宣傳活動(dòng)的主題。

5．希臘、愛(ài)爾蘭、葡萄牙由于他們的情況特殊，即分別有大量小島，面臨農(nóng)村地區(qū)和山區(qū)，現(xiàn)有

包裝消費(fèi)水平較低，所以決定：

（a）在本指令實(shí)施之日起，五年內(nèi)達(dá)到的目標(biāo)要比1（a）和（b）節(jié)中確定的低，但回收利

用至少要達(dá)到25%。

（b）對(duì)達(dá)到1（a）和（b）節(jié)中目標(biāo)的時(shí)限可延遲到較晚，但不應(yīng)晚于2005年12月31日。

6．對(duì)于已經(jīng)或?qū)⒁贫ǔ^(guò)1（a）和（b）節(jié)中目標(biāo)的計(jì)劃并對(duì)再生和回收提供合適能力來(lái)達(dá)到該

效果的成員國(guó)，應(yīng)允許其追求這些有利于提高環(huán)境保護(hù)水平的目標(biāo)，條件是這些措施不干擾內(nèi)部市

場(chǎng)并不妨礙其它成員國(guó)遵循指令。成員國(guó)應(yīng)就該情況報(bào)告歐共體委員會(huì)。委員會(huì)在進(jìn)行考證后，批

準(zhǔn)這些措施。其間委員會(huì)要與成員國(guó)合作，因?yàn)樗麄儗?duì)上述考慮是一致的，并且不會(huì)形成辨別上的

專(zhuān)斷和對(duì)成員國(guó)之間貿(mào)易受限制的掩蓋。

第七條返回、收集和回收利用制度

1．成員國(guó)應(yīng)采取必要措施以保證建立制度，規(guī)定：

（a）從消費(fèi)者、最終使用者或從廢物流動(dòng)中返回和或收集用過(guò)的包裝和/或包裝廢棄物，以便

將其引向最合適的廢棄物管理；

（b）重復(fù)使用或回收利用（包括再生）收集來(lái)的包裝和/或包裝廢棄物，目的是要達(dá)到本指令

45制定的目標(biāo)。

應(yīng)將這些制度向參與合作的有關(guān)方面經(jīng)濟(jì)操作者和主管政府當(dāng)局公開(kāi)。這些制度也適用于非歧

視條件下的進(jìn)口產(chǎn)品，包括詳細(xì)協(xié)商結(jié)果和利用這些制度所征的關(guān)稅，且這些制度應(yīng)設(shè)計(jì)成能遵從

歐共體條約，避免貿(mào)易壁壘或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

2．在1節(jié)中所涉及的措施應(yīng)形成對(duì)包裝和包裝廢棄物的部分政策，尤其應(yīng)考慮到有關(guān)于環(huán)境保護(hù)，

以及消費(fèi)者健康、安全和衛(wèi)生；有包裝貨物與所用材料的質(zhì)量保證、可靠性和技術(shù)特性；工商業(yè)所

有權(quán)的保護(hù)等方面的要求。

第八條標(biāo)志與標(biāo)識(shí)體系

1．歐盟理事會(huì)應(yīng)在本指令實(shí)施后的二年內(nèi)，按歐共體條約制定的條件確定包裝的標(biāo)志。

2．為了對(duì)包裝便于收集、重復(fù)使用、回收利用（包括再生），應(yīng)對(duì)所用包裝材料性質(zhì)的工業(yè)標(biāo)識(shí)和

分類(lèi)有明確表示。

為此，歐共體委員會(huì)應(yīng)在本指令實(shí)施后十二個(gè)月內(nèi)，根據(jù)附錄I并按照21號(hào)指令制定的程序，

定出標(biāo)識(shí)體系所依據(jù)的編號(hào)和縮寫(xiě)，并按同樣程序規(guī)定出屬于標(biāo)識(shí)體系的應(yīng)是何種材料。

3．包裝應(yīng)在其自身或在標(biāo)簽上有合適的標(biāo)志。它應(yīng)該清晰可見(jiàn)，易于識(shí)別。標(biāo)志應(yīng)相當(dāng)牢固耐久，

包括包裝被打開(kāi)時(shí)。

第九條基本要求

1．成員國(guó)應(yīng)保證在本指令實(shí)施之日起三年內(nèi)，包裝可以投放市場(chǎng)，唯一的條件是它符合本指令，

包括附錄II，所規(guī)定的所有基本要求。

2．根據(jù)第二十二款1中提出的日期，成員國(guó)應(yīng)設(shè)想實(shí)現(xiàn)符合本指令，包括附錄II提出關(guān)于包裝的

基本要求，包裝遵從：

（a）有關(guān)的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)已在《歐共體公務(wù)期刊》（Official Journal of the EuropeanCommunities）上發(fā)布。成員國(guó)應(yīng)公布這些協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)；

（b）有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這些是3節(jié)中所指的標(biāo)準(zhǔn)，在其所覆蓋的范圍中還沒(méi)有協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。

3．成員國(guó)應(yīng)將他們國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的文本傳遞給委員會(huì)，這些文本是2（b）節(jié)中所指標(biāo)準(zhǔn)，他們認(rèn)為其

符合本指令中提出的要求。委員會(huì)應(yīng)即時(shí)將這些文本轉(zhuǎn)寄給其它成員國(guó)。

成員國(guó)應(yīng)公布這些標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，委員會(huì)應(yīng)保證將它們公布在《歐共體公務(wù)期刊》上。

4．當(dāng)成員國(guó)或歐共體委員會(huì)認(rèn)為2節(jié)中所涉及的標(biāo)準(zhǔn)并不完全符合1節(jié)中所指的基本要求時(shí)，歐

共體委員會(huì)或相關(guān)成員國(guó)應(yīng)提出此項(xiàng)，然后為此提出理由按83/189/EEC指令建立審議委員會(huì)。該審

議委員會(huì)應(yīng)及時(shí)提出建議。

根據(jù)審議委員會(huì)的建議，歐共體委員會(huì)應(yīng)通知成員國(guó)是否有必要將這些標(biāo)準(zhǔn)從2節(jié)和3節(jié)所述

的公布內(nèi)容中撤消。

第十條標(biāo)準(zhǔn)化

歐共體委員會(huì)應(yīng)在適合時(shí)促進(jìn)關(guān)于附錄II基本要求的歐洲標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作。

歐共體委員會(huì)尤其應(yīng)促進(jìn)關(guān)于下述問(wèn)題歐洲標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作：

―--包裝使用壽命分析的判據(jù)和方法；

―--對(duì)包裝中存在重金屬和其它有害物質(zhì)，及其從包裝和包裝廢棄物釋放到環(huán)境中的測(cè)量和檢定

方法；

―--對(duì)適用類(lèi)型的包裝中其再生材料最少含量的判據(jù)；

―--再生方法的判據(jù)；

―--合成方法和生產(chǎn)合成料的判據(jù)；

―--包裝標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則。

第十一條包裝中的重金屬濃度

1．成員國(guó)應(yīng)保證包裝和包裝組件中鉛、鎘、汞和六價(jià)鉻的濃度總量不超過(guò)下列要求：

－—在第二十二款（1）中所指日期后二年，按重量計(jì)為600ppm；

－—在第二十二款（1）中所指日期后三年，按重量計(jì)為250ppm；

－—在第二十二款（1）中所指日期后五年，按重量計(jì)為100ppm。

2．在1節(jié)中所提出的濃度要求不適用于完全由鉛晶玻璃（69/493/EEC指令確定的）制成的包裝。

3．歐共體委員會(huì)應(yīng)按第二十一款制定的程序決定：

----上述濃度指標(biāo)不適用于再生材料和閉路控制鏈中產(chǎn)品環(huán)路的條件；

----排除1節(jié)中第三點(diǎn)要求的包裝類(lèi)型。

第十二條信息系統(tǒng)

1．成員國(guó)應(yīng)采取必要措施，保證建立關(guān)于包裝和包裝廢棄物的數(shù)據(jù)庫(kù)。（如果未曾建），在協(xié)調(diào)基

礎(chǔ)上，以便有助于成員國(guó)和歐共體委員會(huì)能監(jiān)督本指令提出的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

2．為此，數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)在各成員國(guó)的層面上，提供關(guān)于包裝和包裝廢棄物流動(dòng)的數(shù)量、特性和演變的

詳細(xì)信息（包括用于制造包裝的材料和部件的有毒性和有害性的信息）。

3．為了協(xié)調(diào)所生成數(shù)據(jù)的特性和表示形式并使各成員國(guó)的數(shù)據(jù)有可比性，成員國(guó)應(yīng)將他們的有效

數(shù)據(jù)以格式提供給歐共體委員會(huì)。該格式是按第二十一款制定的程序，上歐共體委員會(huì)在本指令實(shí)

施之日一年內(nèi)基于附錄III而采用的。

4．成員國(guó)在提供數(shù)據(jù)中應(yīng)考慮到中、小企業(yè)單位的特殊問(wèn)題。

5．所獲得的數(shù)據(jù)應(yīng)對(duì)第十七款中所述的國(guó)家報(bào)告是有效的，而在以后報(bào)告中應(yīng)是最新的。

6．成員國(guó)按本指令的要求，應(yīng)要求所有關(guān)經(jīng)濟(jì)操作者向主管當(dāng)局提供它們部門(mén)的可靠數(shù)據(jù)。

第十三條包裝使用者的信息

成員國(guó)應(yīng)采取措施，在第二十二款1中所指日期的二年內(nèi)，保證包裝的使用者，包括特殊消費(fèi)

者，獲得如下必要信息：

―--對(duì)他們有用的返回、收集和回收利用制度；

―--在促成包裝和包裝廢棄物的重復(fù)使用、回收利用和再生中，他們的作用；

―--在市場(chǎng)上有包裝標(biāo)志的意義；

―--按第十四款所述對(duì)包裝和包裝廢棄物管理計(jì)劃的合適要素；

第十四條管理計(jì)劃

對(duì)本指令所提出的目標(biāo)和措施的實(shí)施，成員國(guó)應(yīng)將其放入按75/442/EEC指令第十七款要求的廢

棄物管理計(jì)劃中，即按關(guān)于包裝和包裝廢棄物管理的專(zhuān)門(mén)章節(jié)，包括依照第4節(jié)和第五款采取的措

施。

第十五條經(jīng)濟(jì)手段

根據(jù)條約的有關(guān)條款，理事會(huì)為促進(jìn)本指令目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可采用經(jīng)濟(jì)手段。在設(shè)有這類(lèi)措施的

情況下，成員國(guó)可以按照指導(dǎo)歐共體環(huán)境政策的原則，尤其是污染補(bǔ)償原則，提高條約以外的責(zé)任，

采取措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

第十六條通知書(shū)

1．在不損害83/189/EEC指令的情況下，成員國(guó)在采用這類(lèi)措施以前，應(yīng)將其在本指令框架內(nèi)要采

用的措施草案，通知?dú)W共體委員會(huì)。其中財(cái)稅性質(zhì)的措施除外，但包括與財(cái)政措施有聯(lián)系的技術(shù)規(guī)

范，而這種財(cái)政措施是鼓勵(lì)遵循這類(lèi)技術(shù)規(guī)范的。這樣做是為了委員會(huì)在任何情況下都按上述指令

中的程序，依照現(xiàn)有條款對(duì)他們進(jìn)行檢查。

472．如果提出的措施還是83/189/EEC指令含義范圍內(nèi)的技術(shù)問(wèn)題，有關(guān)成員國(guó)在按本指令的通知書(shū)

程序辦理時(shí)，可以表明通知書(shū)等效于83/189/EEC指令。

第十七條對(duì)報(bào)告的義務(wù)

按照1991年12月23日的91/692/EEC理事會(huì)指令的第五款，關(guān)于涉及環(huán)境的某些指令實(shí)施的標(biāo)

準(zhǔn)化和合理化報(bào)告，成員國(guó)應(yīng)將本指令的適用情況向歐共體委員會(huì)報(bào)告。第一次報(bào)告的時(shí)間應(yīng)在1995－—1997年期間。

第十八條投放市場(chǎng)的自主權(quán)

在成員國(guó)的包裝滿足本指令的規(guī)定下，包裝投放本土市場(chǎng)是沒(méi)有阻礙的。

第十九條對(duì)科技進(jìn)步的適應(yīng)

為適應(yīng)科技進(jìn)步應(yīng)按第二十款制定的程序采取必要的改進(jìn)，標(biāo)識(shí)體系方面按第八款2、附錄I和

第十款最后一條所述；關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的格式方面，按第十二款3和附錄III所述。

第二十條特別措施

1．歐共體委員會(huì)對(duì)在應(yīng)用本指令的規(guī)定時(shí)所遇到的困難，應(yīng)按第二十一款制定的程序來(lái)決定必要的

技術(shù)措施進(jìn)一步處理，尤其是醫(yī)療器械和醫(yī)療產(chǎn)品的基本包裝，小型包裝和奢侈品包裝。

2．歐共體委員會(huì)對(duì)要采取的任何其他措施，如果有合適的建議，還應(yīng)向歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)提

出報(bào)告。

第二十一條審議委員會(huì)程序

1．歐共體委員會(huì)應(yīng)得到由成員國(guó)代表組成并由歐共體委員會(huì)代表主持的審議委員會(huì)的協(xié)議。

2．歐共體委員會(huì)的代表應(yīng)將要采取的措施草案提交審議委員會(huì)。審議委員會(huì)應(yīng)在主席根據(jù)事情緩

急而確定的時(shí)限內(nèi)，對(duì)草案提出其意見(jiàn)。意見(jiàn)是由多數(shù)提出的，這個(gè)多數(shù)是按條約的148款2中關(guān)

于要求歐盟理事會(huì)采用歐共體委員會(huì)的建議作出決議而規(guī)定的。應(yīng)該用該條款中提出的方法來(lái)加重

成員國(guó)代表中的投票權(quán)。主席不得投票。

3.(a)如果是按審議委員會(huì)意見(jiàn)而設(shè)想的措施，歐共體委員會(huì)應(yīng)該采用。

(b)如果不是按審議委員會(huì)意見(jiàn)所設(shè)想的措施，或者沒(méi)有提出意見(jiàn)，歐共體委員會(huì)應(yīng)及時(shí)將要

采取的措施建議提交歐盟理事會(huì)。理事會(huì)應(yīng)按有效多數(shù)運(yùn)作。

(c)如果到了期限，即不可超過(guò)對(duì)理事會(huì)安排的日期的三個(gè)月，理事會(huì)還沒(méi)有行動(dòng)，那么提出

的措施就應(yīng)被歐共體委員會(huì)采用。

第二十二條以國(guó)家法律形式實(shí)施

1．成員國(guó)應(yīng)在1996年6月30日前，實(shí)施法律、法規(guī)和行政規(guī)定必需遵從本指令。他們應(yīng)就此事即

時(shí)通知?dú)W共體委員會(huì)。

2．在成員國(guó)采取這些措施時(shí)，措施包含了對(duì)本指令的參考，或者在其正式發(fā)布時(shí)應(yīng)補(bǔ)充有這種參考。

對(duì)編制這種參考的方法應(yīng)由成員國(guó)規(guī)定。

3．另外，成員國(guó)應(yīng)將本指令范圍內(nèi)選用的現(xiàn)有法律、法規(guī)和行政規(guī)定全部傳遞給歐共體委員會(huì)。

4．對(duì)包裝生產(chǎn)的要求不適用于在本指令實(shí)施之日以前用于給定產(chǎn)品所有的包裝。

5．成員國(guó)在現(xiàn)指令實(shí)施之日起不超過(guò)五年期間內(nèi)，應(yīng)允許實(shí)施之日前生產(chǎn)的并符合其現(xiàn)有法律的包

裝投放市場(chǎng)。

第二十三條

48隨著第二十二款1中提出的日期生效，85/339/EEC指令即作廢。

第二十四條

本指令在《歐共體公務(wù)期刊》上公布之日起實(shí)施。

第二十五條

本指令傳達(dá)各成員國(guó)。

1994年12月20日完成于布魯塞爾。

歐洲議會(huì)主席歐盟理事會(huì)主席

K．HANSCH K.KINKEL附錄I標(biāo)識(shí)體系

所采用的編號(hào)對(duì)塑料為1到19，對(duì)紙和紙板為20到39，對(duì)金屬為40到49，對(duì)木材為50到59，

對(duì)織物為60到69，對(duì)玻璃為70到79。

標(biāo)識(shí)體系也可對(duì)有關(guān)材料采用縮寫(xiě)（例如HDPE為高密度聚乙烯）。

材料可以由編號(hào)體系和/或縮寫(xiě)識(shí)別。標(biāo)識(shí)符號(hào)應(yīng)出現(xiàn)在表示包裝可重復(fù)使用或可回收性質(zhì)的圖

形標(biāo)志的中心或底下。

附錄II關(guān)于包裝的成份以及可重復(fù)使用、可回收利用（包括可再生）性質(zhì)的基本要求：

1．對(duì)包裝制造和成份規(guī)定的要求

――生產(chǎn)包裝，應(yīng)將包裝體積和重量限制到最小的適用程度，以便對(duì)被包裝的產(chǎn)品和消費(fèi)者保

持安全、衛(wèi)生與可接受的必要水平。

――應(yīng)以這樣的方式設(shè)計(jì)、生產(chǎn)包裝并使包裝商品化，即可以使其重復(fù)使用或回收利用，包括再

生，以及當(dāng)銷(xiāo)毀包裝廢棄物和來(lái)自包裝廢棄物管理工作的殘余物時(shí)，使其對(duì)環(huán)境的影響降到最小。

――生產(chǎn)包裝應(yīng)使包裝材料或任何包裝部件的成份所含有毒或其它有害物質(zhì)降至最少，以至當(dāng)包

裝或來(lái)自管理工作的殘余或包裝廢棄物被焚燒或掩埋時(shí)，存在于飛灰，煙塵或滲濾水中的這些物質(zhì)

也最少。

2．對(duì)包裝可重復(fù)使用性質(zhì)規(guī)定的要求

必須同時(shí)滿足以下要求：

――包裝的物理性能和特性應(yīng)使其能在通?？膳卸ǖ氖褂脳l件下，多次往返使用或循環(huán)使用。

――在符合對(duì)勞動(dòng)力的健康和安全的條件下可以處理用過(guò)的包裝。

――當(dāng)包裝不再重復(fù)使用而因此成為廢棄物時(shí)，按照可回收利用包裝的規(guī)定要求處理。

3．對(duì)包裝可回收利用性質(zhì)規(guī)定的要求

（a）材料再生型可回收利用的包裝

必須這樣生產(chǎn)包裝，即能使得用過(guò)的材料，有某一重量百分比可再生成為符合現(xiàn)行歐共體標(biāo)準(zhǔn)

有銷(xiāo)路產(chǎn)品。該百分比的確定可以改變，取決于構(gòu)成包裝的材料類(lèi)型。

（b）能源回收型可回收利用的包裝

因能源回收而被處理的包裝廢棄物，為使能源回收最佳化，它應(yīng)具有最低的熱值。

（c）合成型可回收利用的包裝

因合成的被處理的包裝廢棄物，應(yīng)有這樣的生物降解性質(zhì)，它不應(yīng)妨礙單獨(dú)收集，以及合成處理或

向它導(dǎo)入活性。

49（d）可生物降解的包裝

可生物降解的包裝廢棄物應(yīng)有這樣的性質(zhì)，能進(jìn)行物理的、化學(xué)的、受熱的或生物的的分解處理，

這樣，大部分處理完的合成物最終分解成二氧化碳、生物量和水